打掉环境污染的“保护伞” 湖北法治网

打掉环境污染的“保护伞”

2006-12-22 10-38-38

    “环境保护说起来重要，做起来次要，甚至不要。”近年来，在对许多影响恶劣的环境污染事件追根究底之后，人们总会如此慨叹。
    应当说，环保相关法律执法之“软”，与地方势力保护之“硬”，已是阻碍我国环境保护进程的顽疾。关于这点，人们并非没有清醒的认识，但一直以来，环保部门缺乏强硬刚性的“手段”，地方保护却有说话算话的“权力”，结果是：多少次正面交锋，多少次环保部门铩羽而归。
    20日，监察部和国家环保总局发布实施《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，为环保执法锻造了一把“尚方宝剑”。它释放了这样一个信号：“为环境污染开绿灯的地方‘保护伞’，今后将失去作用！”
    由于扭曲的发展观和错误的政绩观作祟，一些本应对辖区内环境质量负责的地方政府，无视各种环保法律法规的存在，乱开绿灯、充当违法行为的“保护伞”———
    或巧立名目，制定与环保法相违背的“土政策”，明目张胆地保护污染企业，使执法人员进不了厂、动不了手；
    或以“保障财政收入”、“维护稳定”为由，为违法者通关说情，对被查处的企业拒不执行“关停并转”；
    或弄虚作假、偷工减料，编制失实的环境影响评价书，让存在严重环境隐患的规划蒙混过关；
    或以长官意志取代专家意见，违法审批不该上马的建设项目……
    凡此种种，不仅助长了有法不依、执法不严、违法不究的流弊，而且严重削弱了环保法律法规的严肃性；不仅埋下了大量环境污染和生态破坏的“定时炸弹”，导致污染事故时有发生，而且严重损害了党和政府的形象，影响了群众战胜污染的信心。
    一言以蔽之，地方“保护伞”不除，“地方政府为辖区内环境质量负责”的法律规定就会成为一纸空文，“一把手抓环保”就会永远是一句漂亮的口号，各种危害经济安全、损害群众健康的突出环境问题就无法根除。
    治国需法治，处罚要到人。我国环境保护30多年来的艰难历程表明，如果环境执法只停留在罚款上、只局限在“公对公”上，就只能是隔靴搔痒、难儆效尤；如果不把那些保护污染的“幕后黑手”绳之以法，它们还会故伎重演，免不了污染反弹。
    监察部和国家环保总局联手推出的《暂行规定》，矛头直指违法违纪的国家行政机关及其工作人员，那些乱打“保护伞”的“直接责任人”和“相关责任人”，包括环保系统内的“不作为、乱作为”者，都将尝到切肤之痛，轻者警告，重者“摘帽”。
    正如业内人士所分析的，《暂行规定》是一把“双刃剑”，它既为扫清环保执法难的外围障碍、清除各种“保护伞”提供了有利的武器，也给环保工作人员戴上了“紧箍咒”。它将使环境违法的成本进一步加大，也会让环境执法的效率有所提升。
    “无论涉及到什么单位部门、什么人，都要一查到底，决不手软、决不姑息”———公众有理由期待，监察部和国家环保总局在新闻发布会上的决心和承诺，能够在《暂行规定》的实施过程中善始善终，不打折扣。

来源：人民日报