交警新《规范》彰显人性化湖北法治网

交警新《规范》彰显人性化

2006-12-22 10-46-7

为规范交通警察在道路上的执勤执法行为，保障道路交通安全畅通，进一步维护交通参与者和交通警察的合法权益，公安部１４日出台了《交通警察道路执勤执法工作规范》（以下简称《规范》），对交警文明执法作出了明确规定。该《规范》将于明年1月1日起正式实施。规范要求交警除执行堵截严重暴力犯罪嫌疑人等特殊任务外,不得在行车道上拦截、检查车辆或者处罚交通违法行为,并严禁违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和车辆号牌。 (2005年12月14日新华网)
　　新《规范》的出台，是公安部从严治警，保证畅通的又一重大举措。与老《规范》相比，突出了从严执法、文明执法和充分尊重执法对象等特点，使交警道路执勤执法更加人性化、理性化、规范化，这种管理办法体现了以人为本的理念，对于强化交警队伍自身建设，进一步树立良好的勤务形象，都具有重要的作用。
　　交警在公安各警种中是一个比较讲究外在形象的特殊警种，交警的执法行为如何直接关系其在人民群众中的形象，许多地方都把交警的形象视为城市的形象代表，外地人进入一个陌生的城市首先接触的就是交警，因而交警的执法行为不仅影响着这个城市的形象，也能折射出这个城市的投资环境，从这个意义上说，规范交警执法行为，不仅是公安队伍自身建设的需要，也是打造城市经济发展环境的重要课题。
　　由此，我想起了十年前掀起的全国公安机关学习济南交警活动。济南交警就是从抓严格执法、文明服务开始逐步在群众中树立起了良好的形象。他们所以要抓交警的形象，是当时一些行政执法部门野蛮执法刁难群众在社会上引起不良反应受到触动，他们认识到了执法形象在交通管理中的重要作用。下大决心，刻苦训练，在短短几个月之内，使整个交警队伍附近形象发生了大的改观。交警规范、流畅的交通指挥手势成了济南街头的一道风景。江泽民同志为济南交警题词“严格执法，热情服务”。十年来，济南交警最大的成功之处就是：除了坚守“执法为民”信念不变之外，勤务模式、执法理念等都在随着现代化交通发展的步伐不断更新，其核心内容也不断向“服务型”发展。
　　公安部新出台的这个《规范》，也是针对一个时期以来，广大群众对部分交警执法行为简单粗暴，甚至野蛮执法等不良反应，从加强队伍建设，树立良好形象的角度出发，在原有规范的基础上，做出的新修订。新《规范》借鉴了济南交警的做法，但比济南交警的做法更进了一步。
　　一是对执法行为的要求更规范。不仅强调警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范，而且在执法过程中处处都体现着忠于职守，严格执法，文明执法的规范要求，包括遇到什么情况应该怎么办，不应该怎么办，特别是在遇有交通违法行为时，从程序到内容如何处理，都规定得十分清楚，而且通俗易懂，便于操作。解决了过去只要求严格执法、文明执法，而个别交警不知执法怎么严格、怎么文明，以至于各地在严格执法、文明执法上的“个人理解、不统一、随意性”的问题。特别是“ 交通堵塞时,交通警察以指挥疏导交通和纠正交通违法行为为主,一般不处罚交通违法行为”的规定，将有利于解决群众反应强烈的乱罚款的老大难问题，将从根本上改变交警在群众心目中的形象。
　　二是注重保护交警的自身安全更彰显人性化。新规范规定，交警上路执勤执法时，如有必要，可带枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械；执勤警车根据需要，也可配备枪支、防弹衣、防弹头盔。只有在交通违法行为人驾车逃跑，有可能严重威胁公共安全、他人生命时，交警可以驾车追缉。除此之外，交警不得开车追违法车，可当场记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方交警堵截。上路执勤时，交警必须严格执行安全防护规定，保证自身安全。比如违法行为人拒绝停车，交警不得站在交通违法车辆前面，强行拦截，或者脚踏车辆踏板，将头伸进驾驶室，强行扒登车辆；危险化学品车如发生泄漏事故，交警不得进入警戒区域。
　　三是强调规范体现地位上的平等。新《规范》向人们传达这样一个信息，严格执法并不是态度上的冷酷，也不是行为上的简单粗暴，更不是靠什么特权来压制和一味地惩罚来树立威严。即使对交通违章者，使用文明的执法用语，以温和的态度实施处罚行为，也并表明执法上的软弱无力，更不会影响交警的威严。因为最关键的是执法的双方地位上的平等，只有把交警与群众放在平等的位置上，才能营造出朗好的执法环境，而且也更容易被群众所理解所接受。实践反复证明，执法地位上的不平等，是造成执法环境恶劣的一个重要原因。
　　良好的交通秩序要靠良好的制度去管理规范，同样，要使公安部新出的这个《规范》中的要求变成现实，需要各级公安机关去认真组织实施，需要每个交警在执勤执法的行为中去贯彻落实。当年，全国学习济南交警也着实轰轰烈烈一阵子，各地学习的成果时常见诸报端、电视等媒体，然而好景不长，变得无声无息了，甚至拉路设卡、截车扣证、随意罚款、野蛮执法的旧病复发。这个教训应该在实施新《规范》时认真吸取。否则《规范》制定得再规范，也只能是一种愿望。

来源：红网