徐建青
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会。民主法治和公平正义是和谐社会的关键构成要素，是实现诚信有爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的前提。构建社会主义和谐社会，根本在发展，关键在法治。基层司法行政机关承担的普法依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、安置帮教、社区矫正试点等各项职能，无不与社会主义和谐社会的本质特征相联系，无不与社会主义和谐社会的基础要求相适应。基层司法行政机关处在维护社会和谐的最前沿，在构建和谐社会中的作用明显，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。 一、法制宣传教育是维护社会和谐稳定的必然要求 民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是构建社会主义和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会，需要以良好的法制环境为保障。法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，对于服务经济社会、推进民主法治建设、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，具有重要意义。稳定是和谐社会的基本要求，和谐是稳定的更高境界。目前，我国社会总体上是和谐稳定的，但影响和谐稳定的因素依然存在。法治是社会和谐稳定的重要保障。维护社会和谐稳定，必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷，依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。 二、人民调解工作是促进社会和谐稳定的有效途径 人民调解制度是一项中国特色的社会主义法律制度。任何社会都不可能没有矛盾，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。人民调解的主要职能是调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民调解职能作用，有效化解矛盾纠纷，把人民调解工作贯穿于构建社会主义和谐社会整个过程。我国历来十分重视人民调解工作，尤其是近年来，各地不断加强新时期人民调解工作，人民调解组织和队伍进一步加强，据资料统计，截止2006年底，全国人民调解组织达到84万多个，调解员498万多人。人民调解领域不断拓展，化解矛盾纠纷能力不断增强，有资料显示，近三年来，我国人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1580多万件，调解成功率达到95%以上。实践证明，人民调解工作为维护社会和谐稳定，服务人民群众，促进经济社会发展，作出了积极贡献，人民调解工作是促进社会和谐稳定的有效途径。 三、法律援助是维护社会稳定和构建和谐社会的重要举措 法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业。法律援助制度作为社会主义法治建设的重要组成部分，在维护社会稳定和构建和谐社会中发挥着“调节器”和“减压阀”的作用，是维护弱势群体和困难群众合法权益的有效法律手段，体现了党和政府以人为本，关心和帮助弱势群体的原则精神。当他们遇到矛盾和纠纷的时候，能够畅通他们反映合理诉求的渠道，运用理性和法律的方式表达诉求，达到维护正义，保持社会和谐与稳定的目的。开展法律援助工作，对促进司法公正，实现公民在法律面前人人平等，维护弱势群体的合法权益，加强党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定具有重要意义。 四、刑释解教人员安置帮教是促进社会和谐稳定的基本保障 刑释解教人员的安置帮教工作是一项长期的维护社会稳定的基础性工作。做好刑释解教人员的安置帮教工作，是党和国家的一项重要政策，是社会主义制度的客观要求。在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，我们必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，尽可能地化消极因素为积极因素。党和国家历来十分重视刑释解教人员的安置帮教工作，制定了一系列有关刑释解教人员安置帮教工作的政策和规定，通过采取“思想上指正路、安置上给出路、发展上引富路”的工作措施，使绝对多数刑释解教人员在工作、学习、生活等方面得到必要的保障，成为自食其力的社会主义劳动者。实践证明，对于那些改恶从善的刑释解教人员，如果社会各界能向他们伸出扶持、援助之手，他们就会感受到党和政府的关怀、社会主义社会的温暖，就可以化消极因素为积极因素，减少或消除重新犯罪，为社会主义现代化建设服务，维护国家的长治久安。如果缺乏必要的帮助教育、缺乏妥善的安置，一些人仍有可能重新违法犯罪，成为影响社会稳定的重大隐患。由此可见，做好刑释解教人员安置帮教工作，对于预防和减少重新犯罪，降低恶性案件发生率，维护社会稳定、保障改革和建设的顺利进行，具有重大的现实意义。 此外，开展法律服务能有效地维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。开展社区矫正是将罪犯放在社区内，充分利用社会工作方法，整合社会资源和力量对罪犯进行教育改造，使其顺利融入社会，这样既有利于降低行刑成本，又能减少重新犯罪，更为重要的是有利于促进社会稳定与和谐发展，为完成党和国家提出的建设和谐社会提供良好的社会治安环境。
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