巴东县野三关镇牛角村辖5个村民小组、93户、334人，从2002年开始至2005年10月，该村有40%左右的村民分别赴省、州、县、镇党政机关上访，并串联10多个村的村民联名上访或闹事，各种矛盾纠纷一时络绎不绝，治安、刑事案件时有发生，被人们戏称为“上访专业村”。
　　加强普法教育，着力培育新型农民
　　从新的领导班子换届以来，为了从源头做好各种矛盾的治理工作，新的领导班子将学法、用法纳入到议事日程上，结合农村的特点进行了以宪法为核心，以农业法、村民委员会组织法等法律为重点，加大了对土地承包、劳动保障以及与消费权益有关的法律法规的宣传。每次利用村民大会向大家讲授与其生活、生产息息相关的各种法律知识，除发放宣传资料外，还聘请了镇法律服务所的法律工作者长期担任本村的法律顾问，邀请镇普法办为村民定期进行法律知识讲座、咨询服务，收到了良好的效果。
　　重视纠纷调解,着力化解群众的矛盾
　　2005年10月上旬，访村党支部、村民委员会换届后，新当选的村党支部书记黄安来、村主任谭明升表示，要彻底改变上访专业村的形象，村支两委决定从加强人民调解组织建设入手，由村党支部书记黄安平兼任村调解委员会主任，实行村干部包片，组干部包户，强化目标管理，把矛盾纠纷调解工作纳入综治考核的重要内容，与村组干部的工资挂钩。做到矛盾纠纷不解决不放过，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保社会和谐稳定。自2005年10月中旬以来，坚持每月进行一次矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷确定专人调处，对重大疑难纠纷由村支两委集体组织调解。三年来，该村共调解土地、家庭财产、婚姻、赡养、林权等各类矛盾纠纷38起，无一件矛盾纠纷上交，全部由村人民调解委会调处成功，无因民间纠纷激化引起的刑事案件和群体性事件发生。
　　随着环境的好转，如今，全村种植蔬菜100多亩，养殖生猪380多头，人均纯收入逐年增强，2007年底人平纯收入增长到3000余元。人与人之间和谐相处，平安建设扎实推进，人民群众安居乐业。
　　“班子带头好样子，农民鼓起钱袋子，精神面貌换样子，文明新风满村子”，成了当地人评价牛角村的佳话。（邓忠杰、田恒书）